DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
Al oficio No.14350
16 de diciembre del 2014
DCA-3358
Señor
Álvaro Vargas Segura
Director General de Aviación Civil
Dirección General de Aviación Civil
Estimado señor:
Asunto: Se deniega el refrendo del contrato para el mejoramiento de la plataforma de
estacionamiento de aeronaves en la posición del puente No.3 en el aeropuerto Internacional
Daniel Oduber Quirós suscrito entre Consejo Técnico de Aviación Civil y Constructora Meco
S.A., producto de la Licitación Pública No. 2014LN-000003-00066600001 por un monto de
¢502.294.521,92.
Nos referimos a su oficio No. DGAC-DG-OF-1965-2014, recibido en esta Contraloría General el 06
de noviembre del 2014, mediante el cual solicita el refrendo al contrato descrito en el asunto.
Este órgano contralor requirió información adicional mediante oficio No.13522 (DCA-3240), el
cual fue atendido por la Administración mediante oficio No. DGAC-DG-OF-2187-2014 recibido en esta
Contraloría General el 10 de diciembre del 2014.
I. Criterio de la División
Una vez analizado el expediente de la respectiva contratación según lo establecido por el artículo
8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se deniega el
refrendo al contrato de cita por las razones que de seguido se exponen.
El artículo 8 inciso 1) del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, señala:
“Artículo 8.- Alcance del análisis de los contratos […] dicho análisis no implica una revisión
integral del expediente de la contratación, sino que se circun ...
Fecha publicación: 19/12/2014
Fecha emisión: 16/12/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13612
08 de diciembre, 2014
DCA-3265
Señor
Álvaro Vargas Segura
Director General
Dirección General de Aviación Civil
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin trámite, por no requerir refrendo, el contrato sin número suscrito entre el
Consejo Técnico de Aviación Civil y Soin Soluciones Integrales, S.A., para la contratación de
servicios profesionales para que se realice la implementación, readecuación y capacitación del
Sistema Integrado Financiero Contable (SIFCO) donado por el CONAVI para la DGAC.
Nos referimos a su oficio N° DGAC-DG-OF-2066-2014 del 19 de noviembre del 2014, recibido en
esta Contraloría General de la República el 20 de noviembre de 2014, mediante el cual remite para
refrendo el contrato sin número suscrito entre el Consejo Técnico de Aviación Civil y Soin Soluciones
Integrales, S.A., derivado de la Licitación Pública N° 2014LN-000002-0006600001.
I. Criterio de la División
Una vez efectuado el estudio de rigor, y de conformidad con el artículo 3 del Reglamento sobre el
Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se devuelve sin refrendo el contrato de cita
por no requerirlo en atención a la cuantía.
En el presente trámite, se remite para nuestro estudio el contrato mediante la cual se formalizaron
los términos del concurso llevado a cabo a través de la Licitación Pública 2014LN-000002-0006600001
para la contratación de servicios profesionales para que se realice la implementación, readecuación y
capacitación del Sistema Integrado Financiero Contable (SIFCO) donado por el CONAVI para la DGAC.
Al respecto, debe tenerse presente que el trámite de refrendo se encuentra regulado en el
“Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Ad ...
Fecha publicación: 11/12/2014
Fecha emisión: 08/12/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio No. 12500
18 de noviembre de 2014
DCA-3031
Señor
Álvaro Vargas Segura
Director General
Dirección General de Aviación Civil
jcascante@dgac.go.cr
Estimado Señor:
Asunto: Se deniega por no requerirlo el refrendo del contrato para la “Contratación de los
servicios de atención de emergencias médicas, que incluya los servicios de ambulancia con equipo de
atención primaria, equipo humano, equipo de comunicación para la prestación de servicios
prehospitalarios a pasajeros, personal de vuelo, usuarios y funcionarios del Aeropuerto Internacional
Daniel Oduber Quirós”, Licitación Pública 2014LN-000005-99999, por un monto total por el plazo de dos
años de ¢146.634.939,84 (anual de ¢73.317.469,92), por no requerir el refrendo de esta Contraloría
General.
Damos respuesta al oficio número DGAC-DG-OF-2014 de fecha 03 de noviembre de 2014,
mediante el cual solicita a este órgano contralor el refrendo del contrato detallado en el asunto.
I. Criterio del Despacho
Inicialmente, para el análisis del presente caso y determinar si procede el refrendo contralor, se debe
señalar que de conformidad con la cláusula V.
1
del contrato el plazo de la contratación es de dos años, por
lo cual el monto, de acuerdo con lo regulado en la cláusula VII.
2
, asciende a la suma total de
¢146.634.939,84 (monto anual de ¢73.317.469,92 y monto mensual de ¢6.109.789,16).
Una vez analizado el expediente de la Licitación Pública 2014LN-000005-99999, de conformidad con
lo establecido en el artículo 3 inciso 1) del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública (resolución R-CO-44-2007 de las nueve horas del once de octubre de 2007,
reformado mediante resolución número R-DC-31-2012 de las trece horas del siete de marzo de dos mil
doce), este Despacho procede a denegar ...
Fecha publicación: 21/11/2014
Fecha emisión: 18/11/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-710-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas del seis de octubre de dos mil catorce. -----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por CONSORCIO EDIFISA-JOF, en contra del acto administrativo
que declara infructuosa la Licitación Pública 2014LN-000004-99999, promovida por la Dirección
General de Aviación Civil (DGAC), para la remodelación de oficinas de planificación y operaciones
aeronáuticas de la Dirección General de Aviación Civil.-------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el recurrente apela la declaratoria infructuosa de la licitación referida, toda vez que considera, la
Administración debió pedirle subsanar los incumplimientos técnicos encontrados a su oferta, ya que,
según su propio criterio, los mismos son subsanables pues no representan ninguna ventaja indebida,
conforme el artículo 80 de la Ley de Contratación Administrativa.-------------------------------------------------
II.- Que la División de Contratación Administrativa mediante auto de las nueve horas del veinticinco de
septiembre de dos mil catorce, requirió el expediente administrativo a la Dirección General de Aviación
Civil, el cual fue atendido según oficio No. DGAC-PROV-OF-0629-2014 del veinticinco de septiembre
de dos mil catorce.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto se ha tenido a la vista el expediente
físico de la contratación; por lo que de acuerdo con la información ahí consultada, con ocasión del
presente trámite, se tienen por de ...
Fecha publicación: 09/10/2014
Fecha emisión: 06/10/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 9503
11 de setiembre, 2014
DJ-0673-2014
Señor
Alvaro Vargas Segura
Director Ejecutivo
DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplimiento de requisitos. Caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio DGAC-DGAC-OF No. 1355-14 del 07 de agosto de
2014, recibido el 13 del mismo mes y año, mediante el cual se solicita a este órgano contralor
criterio en relación a la vigencia del plazo según el anexo 6 del COS/12/801 denominado:
mejoramiento del aeropuerto de murciélago, suscrito entre la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI) y el Gobierno de Costa Rica, lo anterior según el oficio de esta Contraloría
General No. 9663 (DCA-2218) del 20 de setiembre de 2012.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad
consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428
del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus
competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no
contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
2
2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como
parte del ej ...
Fecha publicación: 28/08/2014
Fecha emisión: 25/08/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06775
9 de julio de 2014
DCA-1808
Señor
Álvaro Vargas Segura
Director General
Dirección General de Aviación Civil
Estimado señor:
Asunto: Se aprueba el contrato suscrito entre el Consejo Técnico de Aviación Civil y la
empresa Componentes El Orbe S.A., para el arrendamiento de computadoras de escritorio y
microcomputadoras portátiles para la Dirección General de Aviación Civil, derivado de la
Licitación Pública No. 2013LN-000001-99999, por un monto total del contrato de $638.978.40
(seiscientos treinta y ocho mil novecientos setenta y ocho dólares con cuarenta centavos).
Nos referimos a su oficio No. DGAC-DG-OF-847-2014 de fecha 20 de mayo 2014, recibido en
este órgano contralor en fecha 22 de igual mes y año, por medio del cual solicita el refrendo legal del
contrato suscrito por el Consejo Técnico de Aviación Civil y la empresa Componentes El Orbe S.A.,
para el arrendamiento de computadoras de escritorio y microcomputadoras portátiles para la Dirección
General de Aviación Civil, derivado de la Licitación Pública No. 2013LN-000001-99999, adjudicada
por un monto total de $638.978.40 (seiscientos treinta y ocho mil novecientos setenta y ocho dólares
con cuarenta centavos).
Por medio del oficio No. DGAC-DG-OF-1064-2014 de fecha 23 de junio 2014, se remitió
información adicional con ocasión de un requerimiento efectuado por parte de este órgano contralor.
Para atender el requerimiento la Administración solicitó una prórroga del plazo mediante oficio No.
DGAC-PROV-OF-0328-2014 de fecha 17 de junio 2014.
De igual forma, mediante oficio No. DGAC-DG-OF-1109-2014 de fecha 2 de julio 2014, se
remitió información adicional con ocasión del oficio No. DCA-1735 de fecha 30 de junio 2014, siendo
que este último se derivó de la respuesta brindada por la Administración con ocasión del primer
requerimiento de ...
Fecha publicación: 14/07/2014
Fecha emisión: 09/07/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04296
02 de mayo, 2014
DCA-1178
Señor
Álvaro Vargas Segura
Director General
DIRECCIÓN GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL
Fax: 2232-5474
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización a la Dirección General de Aviación Civil para que contrate en forma
directa concursada el mejoramiento de los pavimentos de la pista de aterrizaje, calles de
rodaje de conexión adyacentes, franjas de seguridad y sistema de evacuación de aguas del
Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós, por un plazo de 45 días, hasta por un
monto máximo de mil millones de colones exactos (¢1.000.000.000,00); y autorización
para iniciar la misma sin contar aun con el disponible presupuestario correspondiente.
Damos respuesta a su oficio No. DGAC-OF-614-2014 de fecha 9 de abril del presente año,
mediante el cual solicita autorización referida en el asunto.
II.. JJuussttiiffiiccaacciioonneess ddee llaa ssoolliicciittuudd..
Como razones dadas para justificar la solicitud, esa Dirección General indica lo siguiente:
1. Mediante oficios DGAC-IA-OF-1134-2013 del 19 de diciembre del 2013, y DGAC-IA-OF-0190-
2014 del 16 de marzo de 2014, suscritos por la ingeniera Ana Yancy Paniagua Cascante, Directora
del proyecto, y por la señora Mariana Guevara Solera, Coordinadora Infraestructura Aeronáutica
a.i., se señala que en los últimos meses se han presentado problemas en la pista del Aeropuerto
Internacional Daniel Oduber Quirós, con mayor impacto en los primeros 650 metros lineales de la
pista 07-25, los cuales se encuentran en un estado de colapso de su estructura. Como acción
inmediata se tiene el perfilado de la sección más crítica con un bacheo formal en la sección menos
afectada, el perfilado debe ser de al menos 7 cms, un espesor menor no es funcional, ya que a esa
profundidad se ubican fisuras ...
Fecha publicación: 07/05/2014
Fecha emisión: 05/05/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio Nº 01338
07 de febrero de 2014
DCA-0324
Señor
Alvaro Vargas Segura
Director
Dirección General de Aviación Civil
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio sobre consultas varias presentadas por esa Dirección, y se deniega
autorización para empezar procedimiento licitatorio, en relación con el contrato derivado de la
Licitación Pública N°2009LN-000004-99999 denominado “Mejoras en Acometidas Eléctricas y
Telefónicas Subterráneas en la calle de rodaje Charlie y continuación para habilitar los futuros
hangares del lado sur del Aeropuerto Tobías Bolaños Palma”
Damos respuesta a su oficio No. DGAC-DG-OF-2655-2013 de 06 de diciembre de 2013 y recibido
en la Contraloría General de la República el 17 de diciembre del mismo año, por medio del cual solicita
el criterio de esta División sobre la posibilidad de comenzar un nuevo procedimiento de contratación
administrativa para “Mejoras en acometidas eléctricas y telefónicas subterráneas en la calle de rodaje
Charlie y continuación para habilitar los futuros hangares del lado sur del Aeropuerto Tobías Bolaños
Palma”, estando vigente el contrato producto de la Licitación Pública N°2009LN-000004-99999,
mencionada. Además requiere saber si necesita autorización de esta Contraloría General para empezar un
nuevo procedimiento de contratación, y de caber dicha autorización que se conceda en el oficio de
marras.
No se adjuntó criterio legal de esa Dirección.
Este órgano contralor requirió información adicional mediante oficio DCA-0178 de 23 de enero de
2013, el cual fue contestado por oficio DGAC-DG-OF-0140-2014 de 28 de enero de 2014.
I. Motivos de las consultas.
a. Señala en su gestión que el CETAC promovió la Licitación Pública N°2009LN-000004-99999,
para“Mejoras en acometidas eléctricas y telefónicas subterráneas en la calle de rodaje Charlie y
continuación pa ...
Fecha publicación: 12/02/2014
Fecha emisión: 07/02/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 00825
24 de enero, 2014
DCA-0199
Señor
Álvaro Vargas Segura
Director General de Aviación Civil
Dirección General de Aviación Civil
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización a la Dirección General de Aviación Civil, para realizar una
contratación directa con la empresa SOIN Soluciones Integrales S.A., a fin de efectuar la
implementación, readecuación y capacitación para el uso de todos los módulos que
soportan el proceso del Sistema Integrado de Recursos Financieros SIFCO en la Dirección
General de Aviación Civil y el Consejo Técnico de Aviación Civil, por el plazo de seis
meses y un monto total de $285.000,00 (doscientos ochenta y cinco mil dólares exactos).
Nos referimos a su oficio No. DGAC-DG-OF-2651-2013 de fecha 5 de diciembre 2013 y recibido
en esta Contraloría General de la República en fecha 6 de igual mes y año, mediante el cual solicita
nuestra autorización para contratar de manera directa a la empresa SOIN Soluciones Integrales S.A., a fin
de efectuar la implementación, readecuación y capacitación del Sistema Integrado de Recursos
Financieros SIFCO en la Dirección General de Aviación Civil, por un monto de $285.000,00 (doscientos
ochenta y cinco mil dólares exactos).
Mediante oficio No. DGAC-0035-2014 de fecha 9 de enero del 2014 y recibido en esta Contraloría
General el pasado 10 del mismo mes y año, se brindó información adicional en atención a solicitud
remitida por este Despacho mediante oficio No. DCA-3274 de fecha 19 de diciembre 2013.
I. Antecedentes y justificación.
Explica esa Dirección que no cuenta con un sistema automatizado e integrado de recursos
financieros que permita ejercer un control adecuado, y que se cuenta con Informes de la Auditoría Interna
que en repetidas oportunidades ha señalado tal deficiencia, y en razón de ello se requiere ...
Fecha publicación: 29/01/2014
Fecha emisión: 24/01/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 00821
24 de enero, 2014
DCA-0198
Señor
Álvaro Vargas Segura
Director General de Aviación Civil
Dirección General de Aviación Civil
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización a la Dirección General de Aviación Civil para realizar
contratación directa con la empresa Grupo Asesor en Informática S.A. a fin de efectuar la
implementación, readecuación y capacitación en todos los módulos del Sistema
INTEGRA-CONAVI en la Dirección General de Aviación Civil y el Consejo Técnico de
Aviación Civil por el plazo de seis meses y un monto total ¢30.000.000,00 (treinta
millones de colones exactos).
Nos referimos a su oficio No. DGAC-DG-OF de fecha 5 de diciembre 2013 y recibido en esta
Contraloría General de la República el día 6 de igual mes y año, mediante el cual solicita autorización para
contratar de manera directa a la empresa Grupo Asesor en Informática S.A., a fin de efectuar la
implementación, readecuación y capacitación del Sistema Integrado de Recursos Humanos del Ministerio
de Hacienda (INTEGRA-CONAVI), por un monto total de ¢30.000.000,00 (treinta millones de colones
exactos).
Mediante oficio No. DGAC-0034-2014 de fecha 9 de enero del 2014 y recibido en esta Contraloría
General el día 10 de igual mes y año, se brindó información adicional en atención a solicitud presentada
por esta División mediante oficio No. DCA-3275 de fecha 19 de diciembre 2013.
I. Antecedentes y justificación.
Señala la Administración que no cuenta con un sistema automatizado e integrado de Recursos
Humanos que permita ejercer un adecuado control en lo referente al pago de Planillas Salariales, y con
base en Informes de Auditoría Interna, quien ha señalado la deficiencia y el riesgo asociado a ello, resulta
imprescindible tomar accionar al respecto de forma inmediata. Así, expone la Administ ...
Fecha publicación: 29/01/2014
Fecha emisión: 24/01/2014
Institución: DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA